加拿大總理馬克·卡尼對中國的訪問標誌著加中關係的戰略性重啟,強調相互尊重、經濟合作、民間交流以及在多邊機構中的互動。此次訪問具有重大的地緣政治與經濟意義,包括推動加拿大貿易多元化以減少對美依賴、加強雙邊投資與科技合作,以及在氣候與可持續發展等全球議題上的協作。
這次於2026年初舉行的為期三天的訪華之行,標誌著加中兩國在孟晚舟事件八年後的和解。當時,華為高層孟晚舟因涉嫌金融詐欺於溫哥華被拘押後引渡至美國,隨後中國於2018年12月以涉嫌違反國家秘密法為由逮捕兩名加拿大人-康明凱與斯帕弗。自此,加中關係急劇惡化。然而,隨著卡尼總理近日對北京的破冰訪問,兩國領導人發表了《聯合聲明》,宣告加中和解的開端,並帶來重要的經濟與地緣政治影響。
習近平主席與馬克·卡尼會晤
1月16日上午,習近平主席會見了卡尼總理並發表多項重要言論。
首先,習主席指出中加應成為互相尊重的夥伴。自1971年建交以來,兩國關係歷經起伏,但雙方應在承認國情不同的前提下,相互尊重主權與領土完整,以積極態度推進合作。
其次,他表示兩國應成為追求共同發展經貿夥伴,實現互利共贏。中國對內推動高品質發展,對外堅持開放政策。雙方應拓寬並深化合作領域,同時「縮短刺激清單」。(資料來源:中國外交部網站,2026年1月16日)
第三,習主席強調要在教育、文化、旅遊與體育等領域加強民間交流與理解。第四,他提出要堅持多邊主義,構建人類命運共同體,並表示中方願與加方在聯合國、二十國集團(G20)及亞太經合組織(APEC)等多邊機構中加強溝通與協調。
加拿大的務實取向與經濟合作
卡尼表示,加拿大與中國歷來關係友好,經濟互補性強。加拿大希望與中國建立新的戰略夥伴關係,造福兩國人民。他同時重申加拿大恪守「一個中國」原則,並願本著相互尊重與深化合作的精神,在經濟、貿易、能源、農業、金融、教育及氣候變化等領域加強協作。他認為多邊主義是全球安全、穩定與和平的塑造力量。
此次加中關係的最新發展體現出經濟務實主義的主導,加拿大開始從對美依賴轉向多元化的非美經濟夥伴關係。
面對媒體詢問時,卡尼表示,加拿大同意允許多達49,000輛中國電動汽車進入加拿大市場,適用6.1%的最惠國關稅率,這相當於恢復至兩國貿易摩擦前的水平。他指出,中國是全球第二大經濟體,貢獻了全球經濟增長的三分之一。
中國是加拿大第二大貿易夥伴和第三大投資來源國。卡尼指出,加中雙向貿易額每年達1,200億美元,支持了加拿大40萬個就業崗位。農業、製造業、工程業及漁業從中國貿易中受益匪淺,每年創造兩百億美元的工資收入。過去十年間的外交疏遠抑制了投資與經濟增長,也削弱了就業機會。卡尼表示,這更使加拿大依賴於最大貿易夥伴——美國。因此,在大選後,他的新政府將「戰略性、務實且果斷地」重新校準對中關係。
當被問及她對中國的態度是否已較過去緩和時,加拿大外長阿南德並未直接回答,而強調新政府在新總理領導下採取新的外交路線,目標在十年內將非美貿易比例提升至50%以上。無疑,加拿大自由黨在卡尼領導下的勝選促成了對華外交政策的重大轉變。
《聯合聲明》與戰略合作
當加拿大記者詢問中國是否比美國更可預測可靠時,卡尼回應稱,與習主席及中方官員的會談聚焦於如何在意見分歧中尋求合作與相互尊重,建立「更可預測且更具成效的關係」。他坦言,加美關係在深度與廣度上仍遠超加中關係,但就近期的務實互動而言,中國展現了更高的穩定性與可預期性。從卡尼與阿南德的言辭中可以看出,加拿大希望與中國建立更加持久、務實、穩定且可預測的雙邊關係。
2026年1月16日,中加兩國發表《聯合聲明》,重申雙邊和解與合作的多項原則與方向。
首先,雙方領導人確認推動以相互尊重、平等互利為特徵的新戰略夥伴關係。
其次,雙方承諾推進經貿合作,包括重啟高層「中加經濟與金融戰略對話」、召開「中加聯合經貿委員會」會議、簽署《中加經貿合作路線圖》、恢復「中加聯合農業委員會」機制、建立能源部長級對話並加強在清潔與傳統能源投資合作及民用核能領域的管理。
第三,中加將設立金融工作組,推動雙邊貨幣合作,包括落實《第三次延長及修訂人民幣與加元雙邊貨幣互換協議》。
第四,在公共安全領域,雙方將強化執法合作,打擊貪腐與跨國犯罪活動,如電信網絡詐騙及合成毒品走私,警務合作將自然得到加強。
第五,雙方承諾促進人文與文化交流,重啟「中加文化聯合委員會」會議,在教育、藝術、文創與遺產領域加強立法及地方層面的協作,並便利兩國媒體專業人士的往來。
第六,雙方重申多邊主義與以聯合國為核心的國際秩序的重要性,支持以世界貿易組織為基礎的多邊貿易體系,並協力落實《聯合國2030可持續發展議程》。加拿大也支持中國主辦2026年APEC,並願在G20框架下深化合作。雙方重申對《氣候部長級行動會議》、「中國環境與發展國際合作委員會」、 《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》以及氣候變化與環境合作備忘錄的支持。
基礎設施、能源與農業合作
第七,其他合作領域包括中國住房和城鄉建設部與加拿大自然資源部及不列顛哥倫比亞省林業部在「現代木結構建築合作」備忘錄框架下的聯合實施。
雙方還將在能源、糧食安全、動植物衛生、海關與檢驗檢疫、以及寵物食品出口衛生等方面深化合作。
從地緣政治角度來看,加中兩國已走出孟晚舟、康明凱與斯帕弗事件的陰影。面對美國總統唐納德·特朗普將加拿大視為「美國第51州」的挑釁,加拿大政府展現出更強的戰略與務實姿態。美國近期試圖聲索格陵蘭的行動也使加拿大高層警醒。雖然加拿大在意識形態與政治體系上接近美國,但「美國優先」政策促使渥太華重新思考如何重塑對華關係,以維護就業、促進經濟與削弱美國的主導影響力。
從依附發展理論的角度看,加中和解反映出加拿大希望降低對美經濟依附、拓展非美貿易夥伴(特別是中國)。卡尼政府認為所謂「中國威脅論」被保守派誇大。作為前加拿大央行(2008–2013)與英格蘭銀行(2013–2020)行長,卡尼一向秉持經濟務實立場,這一外交路線既自然又具戰略意義,聚焦於加中雙贏的合作格局。
經濟務實主義與互補利益
卡尼的務實取向也得到了前總理讓·克雷蒂安的呼應,他認為加中關係是「互補的」:兩國均可憑藉廣闊土地、資源與人口優勢相互助益,共創和平與繁榮。
渥太華現正推行一項新外交政策:追求經濟多元化,減少對華盛頓的依附,在與北京的意識形態差異中透過對話與理解進行調和,並以經濟務實取代盲目的意識形態教條。
加拿大取消對中國電動汽車100%進口關稅,作為中國下調加拿大油菜籽關稅的交換措施。卡尼承認,加拿大需藉鑒中國創新技術以建立自己的電動汽車產業。卡尼的構想是歡迎中國在加投資汽車製造業,帶動加拿大本土就業。繼歐盟與中國達成有關中國電動汽車出口歐洲的協議後,加拿大的此項舉措可視為電動汽車領域的新進展。作為回報,中國將進一步擴大從加拿大進口油菜籽,其2024年出口值達34億美元。
加中《聯合聲明》體現兩國的經濟務實主義與對國際組織角色的新重視。在美國逐步撤出部分國際機構之際,兩國透過多邊平台強化關係,彰顯出對美孤立主義與保護主義的不滿。
加拿大與中國均支持全球經濟自由化與多邊主義。對加拿大而言,必須堅守以規則為基礎的國際秩序,同時包容並積極與中國接觸,維護全球化的活力。可持續發展、跨境犯罪防控等實際合作領域展現出加中雙方在超越意識形態差異後的合作潛力。此外,卡尼政府明確拒絕特朗普版的「門羅主義」;雖然加拿大可被視作美國的「後院」,但它仍是一個自主、主權完整的國家,必須在經濟、政治與意識形態上維持對美獨立性。
地緣政治與經濟意涵
總之,經濟務實主義主導了加中關係的最新發展。加拿大正從對美依存的發展模式轉向多元化、非美經濟夥伴。中國成為此一新外政策略與經濟務實主義的重要組成部分。加中美之間的三角經濟關係亦隨之變化:加拿大不再作為美國的經濟附庸,也不再將中國視為經濟、政治與軍事上的威脅。拋開政治與意識形態分歧,卡尼政府推動的對華和解具有重大的地緣政治與經濟意涵。渥太華現已採取新的外交政策,追求經濟多元化,降低對華盛頓的依附,透過務實對話處理與北京的分歧,並以經濟理性取代意識形態的盲從。






