中國對伊朗的微妙平衡術

美國與以色列對伊朗的空襲加劇了區域的不穩定，同時也暴露了中國複雜的戰略兩難局勢——北京方面既試圖確保其關鍵的能源進口與投資安全，又想避免直接捲入其中。在平衡與伊朗、海灣國家以及西方國家的關係之際，中國正採取一種謹慎且刻意模糊的方針，以維護其更廣泛的地緣政治與經濟利益。

2023年中國成功斡旋沙特阿拉伯與伊朗復交。

2023年3月10日，中國外交部長王毅與沙特阿拉伯國務大臣兼國家安全顧問穆薩阿德·本·穆罕默德·艾班（Musaad bin Mohammed al-Aiban）以及伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼（Ali Shamkhani）在北京合影。

美國與以色列於2月28日決定對伊朗政權發動空襲，這為西亞地緣政治開啟了全新篇章——這體現了以色列政府一項多年期、全面性計劃的最終高潮，其核心目的在於徹底重創其宿敵，並擊敗由這個神權政體國家機器所領導的、眾所周知的「抵抗之軸」。

顯而易見的是，這場試圖改變德黑蘭政權與領導層的嘗試，其結果似乎未能達到預期。過去一個月的局勢發展，毫無疑問地讓該地區陷入了巨大的動盪，並在全世界引發了連鎖的劇烈震盪，尤其是對全球能源供應以及下游經濟帶來了深遠的影響。

儘管外界過去不斷談論中國在該地區扮演的「和平掮客」或調解人角色，但北京對這場進行中的戰爭卻採取了相對低調沉默的姿態。

中國在伊朗問題上的核心利益為何？

純粹從管理美中競爭的角度來看——且拋開對美國提供軍事安全保障之可靠性與持久性的更廣泛擔憂（許多遭到德黑蘭及其代理人襲擊的海灣國家，不論在官方層面還是實質上，長期以來都是美國的安全夥伴）——華盛頓發現自己被烏克蘭之外的另一條地緣斷層線所分散精力並深陷泥潭，這對北京而言似乎是一個利好。有些人甚至認為，美國將注意力從印太戰場進一步轉移，讓北京在淨效益上有所收穫，因為美國正在將亞太地區的軍事資產和資源重新部署到西亞戰場。

然而，這種解讀忽略了中國在伊朗利益的複雜本質。

首要考量在於伊朗對中國的石油供應。 儘管中國在能源多元化和能源基礎設施建設上付出了巨大努力，但它依然是一個淨能源進口國。據估計，伊朗在中國石油進口中所佔的份額在帳面上從13%到20%不等，而在實踐中可能更多（鑑於「影子船隊」運輸以及通過中介國轉運的隱蔽性質）。

隨著北京尋求拉動國內消費並在人工智能（AI）革命上加大投入，戰爭導致通過霍爾木茲海峽的運輸面臨重大阻礙，這在短期內帶來了價格飆升和供應受限的明確風險；如果德黑蘭出現社會政治秩序崩潰、或政權重新轉向西方的可能性（儘管這種可能性很低，但確實存在），這些風險將進一步加劇，從而使北京的能源脆弱性暴露無遺。

值得注意的是，這種脆弱性應與中國的「俄羅斯-歐洲戰略」結合起來解讀：2025年下半年，北京曾試圖與俄羅斯入侵烏克蘭的行動保持一定的戰術距離——這尤為體現於中烏高層官方會談頻率的明顯增加。雖然中國過去可能傾向於公開對烏克蘭戰爭的過度延長表示更深切的擔憂（這導致了北京與布魯塞爾之間的重大疑慮與不信任），但隨著中國尋求鎖定俄羅斯的能源供應，這種外交努力很可能會退居次要地位。另一方面，新德里在進口和轉口俄羅斯石油方面也獲得了全新的政策空間，而這在特朗普2.0時代脆弱的美印關係中，曾被認為是一條紅線。

第二個考量則涉及中國在該地區的物流與投資利益。 長期以來，伊朗一直是北京面向海灣和北非物流鏈的關鍵節點。中國一直是該國油氣基礎設施的主要推動者——連接裏海和伊朗南部港口的管道就是明證，這些管道允許將石油出口到歐洲和亞洲國家。2021年，中國與伊朗簽署了一項為期25年、價值4,000億美元的夥伴關係協議，為該國內部的鐵路、煉油廠、石化廠以及其他以互聯互通為導向的基礎設施建設提供資金。

一旦德黑蘭發生重大的政治重新洗牌，此類投資很可能會受到根本性的危害，從而令人質疑中國作為該國主要投資提供者的公信力與影響力。

兩大關鍵的利益權衡

在伊朗問題上，中國正面臨著兩大關鍵的利益權衡。

第一，北京需要在兩者之間取得平衡： 一方面要安撫那些遭受伊朗廣泛襲擊的海灣國家（因為這些國家對中國的能源和供應鏈多元化努力至關重要），另一方面又要向中國的其他夥伴（如俄羅斯、朝鮮，以及程度較輕的巴基斯坦和古巴）釋放其支持具備公信力的訊號。

到目前為止，北京採取了一種謹慎的方針——在言語上大肆譴責對伊朗的空襲，但在行動上則避免承諾派遣地面部隊，或公開支持伊朗政權進行防禦性或報復性打擊。中國官方媒體敦促各方保持克制並呼籲降溫，同時避免對伊朗政權進行毫無保留的背書。事實上，外交部發言人郭建坤指出，中國「不同意（伊朗）對海灣國家的襲擊」——這對伊朗在該地區的行為提出了譴責。

隨著海灣各國首都對德黑蘭被視為徹頭徹尾的魯莽行為感到日益焦慮和沮喪，中國承擔不起表現出積極為伊朗戰爭搖旗吶喊的代價。然而，如果北京選擇一種「言多行少」的純粹觀望戰略，在中國於委內瑞拉和伊朗都缺乏實質存在的情況下，其其他各個軍事或戰略夥伴可能會開始對過度依賴北京的信譽與價值產生動搖。

當然，對其中許多國家而言，中國在未來幾十年內仍將是至關重要的供應鏈巨頭，經濟參與不是一種選擇，而是一種必然。然而，這些政府很可能會被促使採取更多讓步措施，以降低地緣政治的「溫度」。例如，古巴在面對美國的壓力時，一直採取相對低調的姿態。

第二個利益權衡則表現為「象徵性規範」與「（近期的）實質務實」之間的衝突。 一方面，中國領導層堅決尋求將自己定位為「全球南方」的領導者，開創並倡導南南合作，並譴責西方的「殖民傾向與過去」。

另一方面，北京並不打算將自己完全綁定在那些經常被冠以「不滿之軸」的國家身上——即朝鮮、古巴、伊朗，當然還有俄羅斯。事實上，近期舉行的「中國發展高層論壇」便證明了北京意圖展現開放姿態，重新與「西方」的長期成員（包括來自美國的公司和企業界人士）建立聯繫。

儘管原定於月底舉行的國家主席習近平與總統當利·特朗普的峰會目前已被無限期推遲（不過鑑於北京和華盛頓方面的強烈興趣，4月底前舉行會晤看來仍有可能），但所有目光都集中在兩國「協調人（sherpas）」或中間人的幕後談判上。他們正為這場可能是兩國元首之間最具決定性（但也許不盡如人意）的會晤做準備——畢竟，這將是九年多來美國總統首次訪問北京。

前方的道路？

鑑於伊朗迄今成功將霍爾木茲海峽「武器化」，北京不太可能為伊朗政權的戰爭行動提供實質性的軍事、安全和情報支持。不過，北京可能會默許並鼓勵伊朗加倍保持對霍爾木茲海峽的選擇性控制，以確保駛往中國及其他友好國家的石油船隻能夠安全通過。

中國外交官可能會繼續在言辭上呼籲各方回到談判桌前，批評美國和部分西方大國進行北京所稱的公然軍事侵略，同時不對伊朗及其海灣夥伴針對彼此的行動予以肯定——這正是其高超「戰略模糊」的體現。

在即將舉行的「習特會」上，局勢可能會出現潛在的轉機，因為中國領導人可能會將伊朗問題納入涉及中國能源安全與自主權的更廣泛「一攬子」訴求中；這種可能性無法排除。事實上，如果雙方能夠達成一項「交易」——北京大幅增加對美國產品（如大豆和飛機）的進口，並保證向美國生產商提供至少兩年無阻的稀土礦物供應——那麼日益厭戰的白宮很可能被說服去尋求一個退路。這個退路並不需要伊朗政權倒台，而是讓其對美國採取一種更容易被接受的姿態。

德黑蘭在多大程度上願意接受這個假設性的提議？截至目前，這依然是一個價值連城的未知數。